一、2007年工作的回顾

　　一年多来，我局在国家局、省委和省政府的关怀、领导下，从服务于振兴辽宁老工业基地的大局出发，围绕“依法行政、有效监管、公共服务、和谐发展”的中心任务，将业内不同所有制企业作为一个有机的整体，统筹协调，规范运作，把公共服务和市场监管作为落实政府职能的重点，努力营造有利于行业公平公正、竞争有序、健康发展的市场环境，积极促进我省邮政业优化结构、提高质量、和谐发展。

　　（一）加强政策法规建设，行业发展取得成效

　　1、在系统分析市场现状、发展特点和主要问题的基础上，编制了《辽宁省2007-2009年度邮政业滚动规划》和《辽宁省2007-2009年度快递服务专题规划》，明确了我省未来三年邮政业的发展思路、目标、重点和保障措施，促进社会管理和公共服务政府职能的落实。

　　2、创办《信息交流》载体，面向全省邮政业各类市场主体发布信息43期，实现了业内和政府间的互动与交流。走访快递企业83家，召开沈阳、大连等重点城市快递企业负责人座谈会和研讨会7次，通报行业政策，分析市场状况，落实监管事项。

　　3、在省人大的组织下，深入基层调研，听取人大代表意见，全面了解《辽宁省邮政条例》实施的基本状况和存在的问题，召开了省直20个部门及沈阳、鞍山、锦州市相关部门、130多人参加的座谈会，在落实和完善《条例》上达成了共识。

　　4、2007年省邮政公司实现业务收入26亿元，同比增长13.8%。全年投入建设和改造资金1.37亿元，改造局所370处，新增局所49处，新增电子化局所150处，新增邮政投递人员175人，配置机动车辆107台，企业综合服务能力明显提高。

　　5、2007年全省快递企业数量比上年增长20.2%，新增33家快递企业均为非公有制企业。2007年全省规模以上快递企业业务量达到2800万件，实现快递业务收入9.2亿元。

　（二）落实政府监管职责，构建服务监督体系

　　1、组建覆盖全省14个城市100个区、县的邮政社会监督员队伍，聘请国家级和省级邮政特邀监督员109名。检查邮政局所达92处，走访用户80多个，试寄信函、包裹569件。共反馈行业服务质量问题91件。指导成立了辽宁省快递协会，首批会员达到125家，会员数量居全国第三位，行业自律得到加强。

　　2、对全省10个市、15个县（市）及17个乡镇邮政分支机构及局所开展邮政普遍服务监督工作，对8个市、9个县（市）的城乡邮政支局执行基本资费和延伸服务费标准情况进行检查。委托国家统计局辽宁调查总队在全省全部市、县开展邮政普遍服务社会满意度测评。检查、测评结果显示，2007年全省城乡邮政网点服务水平达到普遍服务标准要求，普遍服务社会满意度达到92分。

　　3、配合省委宣传部落实党报党刊发行工作部署和要求，监督党报党刊传递时限。全省印点城市《人民日报》、《辽宁日报》等主要党报实现了当日8：30前见报，非印点城市内的主要报纸实现了当日上午或下午见报，县城内当日见报率达到95%以上。机要通信实现了21年安全无事故。

　（三）贯彻快递服务标准，规范行业市场秩序

　　1、全省有29家快递企业负责人参加了我局组织的快递标准培训。顺丰、申通、天天等快递企业开展了不同形式的学习培训活动，员工培训率达90%以上。全省有166家快递企业制定并对外公布了服务承诺；177家快递企业为用户提供快件查询服务，占快递企业总数90.3%，其中 168家快递企业提供按环节跟踪查询服务；181家快递企业设立专门的用户投诉受理台席。

　　2、对重点地区快递企业服务质量执行情况进行评估和测评，促进全省快递企业改进服务。经征求全省1704名经常使用快递服务消费者的意见，近70%以上的被访者对常用快递企业的服务态度、寄递时限、服务价格、信息查询方面表示满意或比较满意。在对省内10家快递企业满意度调查测评中，参加测评的企业得分均超过了90分。

　　3、对全省集邮交易市场实施行政许可制度，实现了持证依法经营。完成全省邮政用品用具生产企业监制证书换证工作并向社会通告。对全省29家快递企业进行邮政委托情况调查核实，为20家快递企业续办了邮政委托手续。

　　4、走访、检查和现场勘验用品用具生产企业，开展质量、标准双达标活动，邮政用品用具生产质量得到提高。通过检查测评，我省普通用户平信信封质量合格率为80％，大宗用户平信信封质量合格率为42％。

　　5、全年检查快递市场44次、快递企业111个，检查集邮市场17次、集邮市场和集邮品经营单位44个，依法查处了快递、集邮市场违法违规行为。会同省工商局查处虚假集邮品广告，维护集邮市场秩序，全省虚假集邮品广告得到有效遏制。

　（四）加强基础工作建设，提高机关工作效能

　　1、与国家统计局辽宁调查总队联合开展普遍服务和特殊服务以及快递服务状况统计调查工作，建立了全省邮政普遍服务基础数据库和196家快递企业、20家邮政委托企业数据库。

　　2、与40余家党政部门建立了工作联系机制，在邮政社会监督网络建设、党报党刊发行、机要通信质量、邮政通信安全、快递服务规范、城市及农村通邮网络建设等诸多方面，落实了与政府部门的协作工作机制。

　　3、健全规章制度，理顺工作流程，明确岗位职责，初步建成办公自动化、财务管理、统计信息系统和邮政执法工作数据库。设立行政办事大厅，完善行政执法责任制，明确执法依据，规范执法行为。集邮市场许可已纳入省政府网上办事范围。强化干部理论学习，落实党风廉政建设责任制。

　　一年来我省邮政业发展取得的成绩，是国家局和省委、省政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是邮政业各市场主体辛勤工作的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向全省邮政业从业人员表示崇高的敬意，向鼎力支持邮政业发展的各部门、各方面表示衷心的感谢！

　　当前存在的问题是：我省邮政业发展基础比较薄弱，总体服务水平还不适应经济社会发展的需要；普遍服务的保障体系以及竞争性服务的市场体系有待完善，公平竞争的格局尚未形成；企业拓展市场的能力有待提升；政府职能还没有完全到位，邮政监管的能力和水平亟待提高；邮政业的法制建设亟待深化。