北京奥运会使八月的中国成为世界舞台的主角。仿佛为了应验“好事成双”这句话，在奥运会开幕前两天，中国代表团在第24届万国邮联大会上捷报频传，竞选连任邮联行政理事会和邮政经营理事会理事国获得成功，我国政府提名黄国忠竞选连任邮联国际局副总局长，最终获得邮联会员国的一致拥护，成功当选。四年前，黄国忠在第23届邮联大会上，当选为邮联国际局副总局长，成为中国乃至亚洲地区进入邮联高层的第一人。四年后，他再次连任与第一次就职时的感受有什么不同？在国际组织工作使他对世界和中国的邮政发展有了哪些新的认识？作为万国邮联的领导者之一，今后四年邮联要把世界邮政引向何方？带着这些问题，笔者采访了黄国忠。

 

　　由于会议期间有500多项提案要讨论通过，还有大量的双边、多边活动同时进行，整个国际局和黄国忠都非常忙碌。采访时间最终商定在午休时，中间黄国忠还穿插了一个简短的外事会见。由于时间有限，我们的谈话直奔主题。

 

　　第23届万国邮联大会决定，将每届邮联大会的举办周期从五年缩短为四年。然而大会在制定2004--2008年布加勒斯特邮政战略时，却没有考虑这一变化因素。黄国忠和达扬总局长必须将整个国际局的工作效率提高20%，才能在四年时间内完成五年的工作，推动布加勒斯特邮政战略各项目标的实现。为此，达扬和黄国忠到国际局工作的第一天起，就将追求效果作为工作首要原则。国际局内部实行了前所未有的严格的目标责任制，细化了每一项工作的阶段目标、推进措施、完成时间，明确了责任人。同时，按照布加勒斯特大会的决定，国际局大力推进邮联改革，针对行政理事会和邮政经营理事会机构设置层次过多、职能交叉等问题，推动两个理事会提出改革意见。
 
　　国际局四年的努力初见成效。加勒斯特邮政战略的几项主要任务得到了落实：60%的会员国成为了全球邮政电子汇兑网络的成员，邮政汇兑网络在全球进一步实现了互联互通；区域邮政发展计划推动了全球范围内包裹、函件、快递服务质量的提高；综合改革发展计划帮助60多个发展中国家制定了邮政改革方案，并为方案的实施提供专业知识指导；两个理事会向第24届邮联大会提交了新的机构改革方案……然而改革之路并非一帆风顺。黄国忠的中国背景和儒家思想潜移默化的影响，使他面对不同文化的差异时，坚持庄重、自尊，宽厚待人、严于律己；面对矛盾时坚持“和而不同”，汲取别人有益思想，和谐共事，却不盲从。他与达扬目标一致，用一个声音、一个立场凝聚了国际局，合力推动邮联朝着既定目标迈进。
 
　　谈到新任期的工作，黄国忠表示，有了四年邮联工作经验的积累，有与同事更加熟悉和信任的工作环境，有广大成员国的信任，特别是，有自己的祖国始终如一的支持，他相信自己会做得更多、更好 。
 

 

　　黄国忠副总局长介绍，刚刚在24届邮联大会上通过的内罗毕邮政战略，起草历经3年时间，征求了所有成员国的意见。在制定的未来4年世界邮政战略中，突出强调了邮政的可持续发展。他认为，邮政要防止被逐渐部门化、边缘化，就必须采取行动，积极融入由数字技术和网络技术构成的现代生活中，满足信息技术带来的新的用邮需求。比如互联网带来电子商务，而电子商务又需要新的包裹、快递和邮政金融相结合的服务，邮政必须重新整合实物流、信息流和资金流，有效配置邮政资源。只有不断改革、不断创新，邮政才能在各国的国民经济中发挥越来越大的作用，甚至成为经济增长的杠杆。
 
　　黄国忠指出，联合国早在2000年就倡导各国将可持续发展原则纳入国家政策。联合国千年发展计划又提出，到2015年，要基本实现世界各国人民能共享信息和通信技术带来的好处的目标。邮政作为公共基础设施，在信息社会中不能被边缘化，而应成为大众的接入点。同时，邮政普遍服务也可以应用信息技术，进行相应的改进和调整。比如网上邮局可以保证24小时营业，电话邮局、电子邮政不受网点的限制。邮政不仅仅是一个简单的物理网，普遍服务的内涵也可以随着时代的发展而改变。
 

 

　　当被问及从世界的角度看中国邮政业，有什么感想时，黄国忠强调，国内无论在政府监管还是经营理念方面，与世界水平相比并不落后，有些甚至还领先。他说，数年前，在全世界都面临函件业务下滑的危机时，中国邮政是最早意识到这一问题，并最先采取行动提供多元化服务和调整业务结构的国家之一。去年政企分开改革之后，中国国家邮政局努力为邮政的发展创造良好的环境，同时加强了政府监管，对快递监管的效果尤其明显。出台了服务标准和统计制度，最近又颁布了管理规章，这些措施使中国的快递市场开始从无序竞争进入到有序发展、良性发展的状态。
 
　　最后，黄国忠说，从邮联的角度看，他希望中国能够更多地“走出去”，把自己一些先进的经验、技术拿到国际上交流。他说，中国人的特点是比较谦虚、低调，喜欢关起门来做事情。但是古人云“将欲取之，必先与之”，只有在交流的同时，才能发现别人的优点、学习先进的做法。今年5月邮联与联合国两个组织联合举办电子商贸研讨会，中国邮政集团公司发言介绍与阿里巴巴的合作，效果很好。邮联行政理事会、邮政经营理事会每年都有很多的会议，希望中国能充分利用这些交流的平台。